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山西省發展和改革委員會 山西省行政審批服務管理局關于印發《疫情防控期間開展遠程異地開評標工作指引》的通知

發布時間: 2020-02-13 10:29:56 瀏覽量: 發稿人:山西省發展和改革委員會

巨人财富 www.ghykw.com  疫情防控期間開展遠程異地開評標工作指引

 

      為深入貫徹省委、省政府關于新型冠狀病毒疫情防控工作部署和經濟發展“四為四高兩同步”總體思路和要求,在做好疫情防控的同時,做好“六穩”工作,有序開展招標投標交易,結合我省電子招標投標發展實際,制訂本指引。

一、適用范圍

       本指引適用于全省范圍開展全流程電子化招標投標,且4小時以內能夠連續完成開評標工作的招標項目(標段)。即投標人異地在線投標、招標人在線抽取評標專家、在線開標、由電子招標投標交易平臺及省評標專家庫共同協調實現遠程異地評標,監督方在線監督,招標投標交易活動全過程網上辦理的項目。

二、工作方法及規范

       開展遠程異地評標的項目,招標人(招標代理機構)應當確保規范制定招標文件,通過規范對接的電子招標投標交易平臺實時傳送招標投標信息;電子招標投標交易平臺應當具備相應軟硬件設施設備和服務能力;評標專家應當具有電子評標能力,具備開展獨立評標的設施設備和場所,嚴格遵守遠程異地獨立評標規范及統一要求;山西省評標專家庫要進一步完善管理制度,調整專家隨機抽取系統功能;有關監督部門要規范監督行為,利用電子化手段加強招標投標全過程監督。

        1.自主選擇交易平臺。招標人(招標代理機構)選擇依法建設運營且具備能夠實現遠程異地評標,招標投標全過程信息實時傳送全國公共資源交易平臺(山西?。┑牡繾誘斜暉侗杲灰灼教拐斜暉侗昊疃?。

       2.規范制定招標文件。招標人(招標代理機構)編制滿足遠程異地開評標需要的招標文件。包括但不僅限于以下要點:獲取招標文件的方式為所選擇的電子招標投標交易平臺下載;開評標場所即所選擇電子招標投標交易平臺的虛擬開標大廳;嚴禁設置現場報名、原件審查等環節;將提交評委評審的文件不留有聯系方式作為評審要求;明確接受投標人使用銀行保函、保證保險、工程擔保公司保函(推廣使用金融機構利用電子招標投標交易平臺開通的通道辦理電子保函)替代投標保證金。

       3.主動接受行政監督。招標人提前將擬開展的招標投標活動有關情況及開展行政監督的渠道報告有關行政監督部門,協同有關方面配合行政監督。

       4.招標投標網上辦。招標人(招標代理機構)通過所選擇的電子招標投標交易平臺發布招標信息、接受投標;投標人通過招標公告明確的電子招標投標交易平臺辦理投標事務。

       5.嚴控評標專家及評標場所選擇。招標人(招標代理機構)開標前1小時內通過電子招標投標交易平臺在全省范圍隨機抽取評標專家。山西省評標專家庫通過自動語音形式通知符合條件要求的評標專家在各自獨立場所按時參加評標。在符合防疫、保密和監督的要求條件下,招標人評標代表的評標場所選擇,由招標人(招標代理機構)與電子招標投標交易平臺運營機構協商確定。

       6.組建評標委員會并組織評審。招標人(招標代理機構)利用電子招標投標交易平臺信息核對或人臉識別等技術手段鑒別評委身份,利用遠程監控等技術確定評標委員會成員身處獨立環境并不存有與外界聯系的情況,組織評標。

       7.支付專家勞務報酬。原則上參照行業協會自律要求的標準,通過銀行卡、支付寶、微信等電子化形式支付專家評審勞務報酬。

       8.加強行政監督。有關監督部門通過山西省電子招標投標行政監督平臺或電子招標投標交易平臺的監督通道對開評標過程實時在線監督。

三、保障措施

       1.投標人需提前在山西省公共資源交易主體庫中進行在線注冊登記,在數字證書認證機構遠程辦理數字證書。

       2.電子招標投標交易平臺要完善功能設置,具備遠程異地招標投標功能、監督見證功能,即:招標投標全過程信息能夠實時傳送至全國公共資源交易平臺(山西?。?;能夠為監督部門提供實時在線開評標過程音視頻監督功能;能夠在評標過程中為評委提供音視頻交流功能;能夠為交易主體、監督人提供在線提問和答復質疑、異議、投訴、澄清等信息的渠道。

       3.電子招標投標交易平臺要提高服務能力,每個項目(標段)都要確定責任人和相應技術、服務人員,及時提供服務,服務能力不足、運行不規范的平臺不得開展遠程異地開評標,確保電子招標投標活動依法合規進行。

       4.山西省評標專家庫要進一步健全系統功能,完善專家抽取程序,建立遠程異地評標專家庫,并對評標專家進行遠程開評標網上培訓。

       5.評標專家要提升電子評標能力,具備開展獨立評標的設備和場所,并提前在山西省評標專家庫登記相關信息。評標時必須獨立進行評審,嚴格遵守職業操守,評標期間不得有旁人,不得與外界聯系,使用電腦應當達到以下配置。

序號

環境指標

配置

1

CPU

雙核1.5GHz及以上

2

內存

8GB及以上

3

硬盤

至少轉速為5400轉的機械硬盤,C盤存儲空間至少保持30G以上,用SSD同時存儲空間保持20G以上,其他盤符剩余空間保持10G及以上

4

網卡

100Mbps

5

操作系統

Win8及以上

6

辦公軟件

MS OFFICE2007 (SP3)/ MS OFFICE2010

7

瀏覽器

IE10.0及以上/Chrome瀏覽器(版本不低于65) /Firefox/360/ Safari

8

網絡

20M及以上寬帶/上行速度512kbps

9

攝像頭/麥克風

支持攝像頭720p錄像,內置麥克風


       6.山西省公共資源交易中心要確保主體庫注冊信息實時核驗入庫。

       7.數字證書認證機構要提供數字證書在線申請辦理服務,用戶遞交辦理申請資料后要及時通過快遞等方式送達。

       8.行政監督部門要根據新情況加強行政監督,努力消除全流程電子化招標投標的盲點、斷點、堵點,不得以監督困難為由阻礙電子化招投標、遠程異地開評標工作的開展,確保疫情防控期間招標投標工作不停擺。

       9.招標人(招標代理機構)、電子招標投標交易平臺、監督部門要協力加強評標專家工作的約束和規范,確保評委在獨立場所評標,評標期間杜絕與外界聯系,嚴控評標專家串通投標等違法違規問題發生。

       10.評標活動完成后,電子招標投標交易平臺要及時做好資料歸檔工作,并根據監督人的需要,將評委活動音視頻、評委交流音視頻、評委電腦操作畫面視頻、評委與投標人音頻溝通等資料移交監督人。

       11.招標投標項目參與各方要及時總結梳理工作中發現的問題,并酌情向電子招標投標交易平臺、省評標專家庫、行政監督部門反映,確保能夠及時查缺補漏、完善相關功能,促進遠程異地開評標有序開展。

       12.遠程異地開評標工作過程中,確需辦理現場業務的單位要嚴格落實人員登記、健康監測、環境消毒等防控措施,保障人民群眾生命安全和身體健康。


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